招标名称：“学校减灾与安全管理国际合作项目”——提高儿童及家庭御灾力，对灾害风险和安全隐患的排查，管理和应对能力

招标项目背景介绍

    救助儿童会始创于1919年，是一家国际儿童慈善机构，致力于为儿童创造一个美好的世界。在中国，救助儿童会中国项目与各级政府部门和合作伙伴合作，共同开展在儿童教育、保护、健康与紧急救灾方面的项目。

随着中国的城市化进程，外来务工人员大量涌入，城市人口越来越密集，公共基础设施压力也越来越大。由于人们对城市灾害风险意识和知识的欠缺，城市风险管理存在极大的挑战。尤其在北京和上海这样的大城市，由于发展迅速，带来了环境上的改变。在北京，环境污染对生活与农作物产生了严重的影响。民政部发布的自然灾害年报2011-2013显示，相比之前受自然灾害影响最大的乡村及贫困地区，城市自然灾害趋势日益增多。最近在城市发生的洪水，暴雨及台风灾害，对城市社区的备灾能力提出了警示。

减轻灾害风险（DRR）是一系列的活动，包括备灾，减轻灾害影响和提高御灾力。DRR关注灾害风险的分析，社区潜在的风险及可能的灾害影响。在国际DRR框架中，强调儿童在减轻灾害风险过程中作为积极的参与者和重要的伙伴，然而目前儿童在灾害风险管理中的参与没有得到满足。在整个国家，学校的灾害风险管理教育仍然非常薄弱。教育部通过一系列政策强调学校灾害风险降低和安全教育的重要性，但在实践中，大部分学校未能安排常规的教学时间开展DRR和安全教育，以及在全国范围开发标准的课程，老师们也缺乏相关的知识和支持开展教学。另外，传统的教学方法使得DRR及安全教育比较单调枯燥，不能有效地将知识传递给儿童。一般情况，学校没有开展系统的风险减轻活动，学生也缺少机会积极参与到校园减灾及安全工作当中。

中国政府已经意识到DRR的重要性，并且对第三届联合国减灾大会制定的仙台减灾框架有承诺。包括大力发展和促进学校全面安全，设立减灾专项资金，将鼓励儿童参与减灾作为学校减灾工作的指导原则之一。项目将开发一套系统的适合中国教育环境的DRR框架及方法，改善学校的DRR及安全管理和教育。基于救助儿童会过去与儿童和家庭工作的经验，儿童可以成为强有力的群体通过家庭和社区影响家长和邻居。让儿童参与减灾不仅能让儿童主动学习减灾知识和技能，增强其防灾能力，也能发挥其能动性和创造力，将他们所学的减灾知识传播给其家庭和社区的人。

招标要求

1. 投标人资质要求：

• 具有在学校开展家校合作，教师培训和儿童活动的资质和经验，能独立按照招标单位的要求设计调研评估、家校合作机制培育活动、儿童活动、开展教师培训。

• 项目实施周期内，经招标方认可的项目负责人和技术负责人不得变更；
• 与非盈利机构有合作经历的优先考虑；
• 如投标人为机构，应已在中华人民共和国合法注册，注册资金不低于10万元人民币。

2. 招标内容：

1. 基线评估：上海及雅安两地学校减灾与安全教育及家长参与基本状况

• 设计调研工具，面向学校管理层，教师，家长以及学生，针对减灾与安全管理教育展开调研。分析减灾及安全教育现状与需求。搜集学校、家庭及社区的灾害隐患和安全风险相关信息，了解各种危险因素对儿童教育造成的威胁。
• 根据项目指标，设计评估方法，开发调研工具，评估目前学校老师及学生对于减灾及安全管理的相关知识与技能的掌握情况，家校合作机制在减灾及安全管理方面的基本运作情况，并开发监测工具持续评估项目成效。
• 分析数据，并形成报告，总结现状并提出项目干预方案，并面向项目合作伙伴和项目受益群体发布调研结果。

2. 家校合作机制建立

• 设计家校合作模型促进以儿童为中心的减灾与安全教育，提升老师，家长和儿童的减灾和安全管理知识与技能，开展减灾准备和管理活动。
• 设计活动方案，在试点7所项目学校开展家校合作培育活动，在现有的学校安全管理模式基础之上建立以儿童为中心的更加有效的减灾和安全管理机制。
• 选择试点学校，创新学校、家庭、社区三方合作机制，助力儿童成为强有力的群体，让儿童参与减灾不仅能让儿童主动学习减灾知识和技能，增强其防灾能力，也能发挥其能动性和创造力，将他们所学的减灾知识传播给其家庭和社区的人。
• 项目形成可推广模型及实施工具包，如家校活动操作手册等。

3. 末期评估：上海及雅安两地学校减灾与安全管理项目成效

• 根据项目指标评估项目实施成效，评估参与项目活动的老师，儿童及家长对减灾及安全管理知识和技能的提升程度，家长与学生参与学校减灾及安全教育与管理活动的程度。
• 总结项目模型，评估项目开发的城市学校减灾与安全教育模型在教育系统的影响。
• 基于数据分析建议项目未来发展及推广的建议，面向项目合作伙伴和项目受益群体发布调研结果。

3. 投标所需支持材料及其他事宜：

投标人应根据上述招标要求，以书面形式并加盖公章，提交完整的投标文件，包括：

• 投标方须提供如实、详细的背景资料、从事完成上述内容的能力和优势；
• 根据招标内容提交的活动方案及详细预算报价；
• 投标人认为有必要提供的其他补充文件；
• 投标文件正本一份，副本三份；
• 投标人应承担其递交投标书的全部费用；
• 投标人应自行承担应标的各种费用，招标方保留对项目细节进行适当调整的权利；
• 本次招标所有招标文件及有关事宜均为招标方的商业机密。投标人未经招标方书面允许不得以任何原因、任何方式向第三方透露。否则，招标方将追究有关的法律责任。
• 投标人应当遵守所附的救助儿童会的《采购条款》（附件1）、《儿童保护政策》（附件2）、《反舞弊和腐败政策》（附件3）及《IAPG代理商和供应商行为准则》（附件4）。

投标方式

1. 投标截止时间及联系人

• 投标人应在2016年3月9日17时前(以投标文件收到的时间为准)将纸质投标文件邮寄或快递至：国际救助儿童会（英国）北京代表处 上海项目办公室；地址：上海市黄浦区打浦路443号荣科大厦904室；联系人：减灾和安全管理项目组；电话： +86 21 6075 2050-203。或者 Ziwei.Zhang@savethechildren.org

• 国际救助儿童会（英国）北京代表处上海项目办公室将在2016年3月9日至3月14日组织评标，在2016年3月15日通知中标人并进行谈判和签订合同。

2. 招标文件的密封与标记

• 投标人应将投标文件装入信袋内加以密封，并在封签处加盖公章或签字；
• 投标文件信袋封条上应写明：投标人单位名称、地址、电话、联系人姓名。

3. 投标文件的组成

• 投标函；
• 投标人情况总汇；
• 提供基线调研及末期评估总体方案
• 提供家校合作活动总体方案；

评标及签订合同

1. 评标依据如下：

• 投标人对本次招标项目的了解程度；
• 在家校合作领域有专业的研究背景，项目实施的经验；
• 有在学校工作的经验和良好的与教师及儿童沟通的能力；
• 能够熟练运用参与式方法；
• 针对本次招标项目实施方案的可行性和效果性；
• 项目实施方案报价的合理性。

2. 招标人没有接受最低投标报价的义务。
3. 在评标结束后，招标人将通知中标和未中标者，但不对评标过程及中标结果进行解释。
4. 中标人应在招标单位指定时间内与招标单位进行商务谈判并签订合同。

备 注

书面投标材料一式四份，所有未经采用投标材料概不退还，请自留原件。