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上世纪80年代开始在中国大陆地区开展工作以来,救助儿童会与中国各级政府职能部门保持着紧密的合作。在北京,我们与民政部、外交部、公安部等中央部委在儿童保护、教育、紧急救灾等领域保持着密切的合作,共同为实现中国儿童更好的福祉而努力。以下是救助儿童会与中央部委合作的情况概述。

民政部

2013年6月1日起,救助儿童会成为在民政部注册的24家境外基金会代表处之一,民政部同时作为救助儿童会的业务主管单位。

目前,救助儿童会正在与民政部社会事务司就共同探索“对拐卖受害妇女儿童的综合救助模式”展开合作,双方将携手开展一系列旨在提高民政系统管理的救助管理站工作人员能力的培训,提炼适合西部省份操作的儿童救助指南,救助儿童会还将参与和支持民政部举办的以救助站管理或帮助拐卖受害人回归为主题的全国性的会议或者论坛。

救助儿童会与民政部的合作始于上世纪90年代。自1994年开始,救助儿童会与各级民政部门在孤残儿童养护领域开展合作,随后又与原民政部社会福利和社会事务司(现调整为社会福利与慈善事业发展司、社会事务司)在流浪儿童救助保护实践与政策制定、艾滋病致孤儿童救助安置等方面进行合作。主要成果包括出台全国《家庭寄养管理暂行办法》、出版家庭寄养培训教材、支持《关于加强孤儿救助工作的意见》的出台、在八省(市)建立小家庭单元模式、在十五省市推广社区儿童福利项目、探索受艾滋病影响儿童的救助安置模式、对流浪儿童救助保护政策进行调研以及合作启动民政系统儿童社会工作专业培训。

救助儿童会与民政部人事教育司、民政干部管理学院等积极推动社会工作在中国的发展,主要包括2006—07年支持社会工作者职业水平评价暂行规定、助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法等政策的出台;自2009年底开始,与民政干部管理学院合作开始实施儿童社会工作资源中心项目,已完成建立儿童社会工作图书室、汇编儿童社会工作目录集等内容。前期投入资金约104万元。

救助儿童会还积极与民政及其他部门共同开展救灾工作,近几年来,救助儿童会积极参与救援的自然灾害主要包括1998年长江水灾、2006年新疆阿勒泰地区雪灾、2007年湖南水灾、2008年汶川地震、2010年玉树地震、2012年甘肃岷县冰雹、2012年云南彝良地震、2013年四川雅安地震、2013年四川洪灾和2013年甘肃漳县岷县地震等,据不完全统计共计投入资金至少3千万元。

外交部:

2011年,救助儿童会通过中国外交部,向联合国儿童权利委员会递交了《联合国〈儿童权利公约〉中国实施状况》报告。救助儿童会还将报告同时送到有关政府部门、研究机构、本地和国际慈善组织,以作为儿童相关政策制订和研究的参考。

2011年,救助儿童会与外交部达成谅解备忘录,救助儿童会将在今后五年内在外交部定点扶贫地区云南省金平县和麻栗坡县开展教师培训等项目。

受外交部推荐,救助儿童会与贵州省外事办公室达成合作,支持贵州省印江县杉树乡何家小学的援建工作。2012年9月,该援建工作已经顺利完成。

2013年5月,国际救助儿童会首席执行官贾思敏(Jasmine Whitbread)女士在北京走访中国项目期间,在救助儿童会中国项目首席代表毕雅(Pia MacRae)女士的陪同下,拜会了中国外交部副部长程国平。

国家卫生和计划生育委员会:

在儿童早期发展领域,救助儿童会与国家人口计生委培训交流中心(现已并入国家卫生与计划生育委员会)签订了合作备忘录,共同致力于中国的儿童早期发展事业。2012年,由救助儿童会实践总结的“社区动员”工作方法被国家人口计生委培训交流中心纳入了《建立在城区的婴幼儿早期发展指导中心运营标准》。2013年,救助儿童会支持国家卫生和计划生育委员会共同开发0-3岁儿童入户指导指南,培训入户指导员,并开发针对0-3岁儿童的玩具包和玩具包使用指南。

教育部:

在学前教育领域,2012年,救助儿童会支持教育部政策法规司举办了“《学前教育法》立法研讨会”,为《学前教育法》的立法工作打下基础。

救助儿童会还结合中国项目的实践经验,以及在全球其他国家开展全纳教育项目的经验,为教育部《残疾人教育条例》以及《关于开展残疾儿童少年随班就读工作的试行办法》的修订工作提供建议和参考,倡导和推进残障儿童平等享受有质量的教育的权利。

2013年7月,救助儿童会组织了教育部、全国人大、人大法工委、国务院法制办等政府部门的代表到美国考察儿童早期发展的状况及相关政策,为他们起草中国《学前教育法》提供借鉴。

公安部:

救助儿童会在反对儿童拐卖、保护流动中的儿童等工作领域,与公安部等部门保持着业务上的合作。

2010年5月,救助儿童会协同云南省公安厅等部门,在云南省丽江市举办了“中泰拐卖受害人与儿童保护非正式磋商会”,与公安部、民政部、全国妇联及云南省公安厅、民政厅等部门,以及泰国皇家警察、泰国反对拐卖妇女儿童局等两国相关政府部门的代表就跨境拐卖的现状和合作展开了深入讨论。

2012年,救助儿童会与联合国和其他国际机构共同参与了由公安部牵头制订的《中国反对拐卖人口行动计划(2013-2020年)》(以下简称“国家反拐行动计划”)的制订工作,并结合项目经验对“国家反拐行动计划”提出了建议,包括:建议将“以权利为基础、以受害人为中心”作为“反拐行动计划”的核心指导原则之一、将“拐卖妇女儿童”扩展为“拐卖人口”、将儿童拐卖与儿童绑架和非法收养予以区分,以及进一步体现专业社工在受害人康复工作中的重要作用等。这些建议均被采纳。

最高人民检察院

自救助儿童会实施未成年人司法试点项目以来,一直受到最高检的关注,其侦察监督厅、公诉厅的相关领导或工作人员参与了救助儿童会在不同时期举办或协办的会议研讨,并在2013年4月其组织的全国未成年人检察干部培训中邀请司法项目人员到会介绍经验。

共青团中央

2006年与团中央中国预防青少年犯罪研究会在昆明共同主办了“为了明天—未成年人保护与违法犯罪综合预防研讨会 ”。会上救助儿童会在盘龙区试点的未成年人司法保护项目经验,司法分流、合适成年人参与制度等做法,首次在全国性的研讨会上全面介绍,得到学界和到会中央机关的广泛认可。

2009年,救助儿童会还与团中央中国预防青少年犯罪研究会共同编写出版了《陶德历险记》,用卡通故事的形式向青少年介绍《未成年人保护法》的内容。该书由法律出版社正式出版。

国务院妇女儿童工作委员会 (简称“妇儿工委”)

妇儿工委是国务院负责妇女儿童工作的协调议事机构,并协助国务院制定和落实《中国儿童发展纲要》。 救助儿童会一直与妇儿工委保持着工作联系,并尝试在母婴健康、儿童保护等领域开展合作。

2008年4月22日,国务院妇女儿童工作委员会办公室和救助儿童会就开展“为流动人口中的弱势儿童和母亲提供优质的基本卫生服务”合作项目共同签署了谅解备忘录。

2008年11月20日“国际儿童日”之际,国务院妇女儿童工作委员会和救助儿童会共同在北京举办“危机干预和灾后重建中的儿童保护”论坛,国务院妇儿工委副主任、全国妇联副主席、书记处第一书记黄晴宜出席并讲话。

联合国机构及高校和研究机构:

救助儿童会与联合国儿童基金会、联合国开发计划署、国际移民组织、世界卫生组织等联合国驻华机构以及中国联合国协会在儿童健康、跨境反拐、后2015 计划等领域保持紧密合作。

同时,救助儿童会与中国教育科学研究院、中国人民大学、北京师范大学、首都师范大学、中国青年政治学院、复旦大学、华东师范大学、等高等学府和中国发展研究基金会、首都儿科研究所等研究机构保持着紧密的合作,在基础教育、学校健康教育、全纳教育、司法社工、未成年人司法保护等领域开展合作,为项目实施提供技术支持。